De energiebesparingsmarkt heeft een potentiële omvang van tientallen miljarden euro's. De markt is echter gefragmenteerd, waardoor die potentie niet wordt benut. De energiebesparingsmarkt wordt gedomineerd door lager dan wenselijke investeringsvolumes in relatief eenvoudig te implementeren maatregelen. Vraag en aanbod komt moeizaam tot stand.